银监会：监管重心不是做大做强银行业，而是防范和处置各类金融风险
强监管，防风险，监管部门正在回归“监管姓监”定位。
1月13日晚间，银监会再放大招，发布《中国银监会关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知（银监发〔2018〕4号）》。配套发布《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》（下称《意见》）和《2018年整治银行业市场乱象工作要点》（下称《要点》）。《意见》从十大方面提出工作方向，《要点》则将银监会2018年工作重点的8个方面共22条要点全面披露。（注意！2018年银监会工作22项要点在此，首要是公司治理）
21世纪经济报道记者注意到，银监会方面在答记者问中明确指出：突出“监管姓监”，将监管重心定位于防范和处置各类金融风险，而不是做大做强银行业。
在过去十多年间，中国银行业快速发展，总资产规模达247万亿元位居全球第一，但一些风险也有所累积。为防范系统性金融风险，银监会不断加强监管，尤其在2017年间，开展“三三四十”专项治理。21世纪经济报道记者此前也了解到，三三四十”专项治理收官，各级监管机构发现问题5.97万个，涉及金额17.65万亿元。同时，银监会行政处罚金额及责任人均创下历史纪录：2017年银监系统做出行政处罚决定3452件，罚没29.32亿元，处罚责任人员1547名，270名相关责任人取消一定期限直至终身银行从业和高管任职资格。
“三三四十”收官并不意味着风险的出清和强监管的结束。银监会指出，强调对监管履职行为进行问责，严肃监管氛围。注重建立长效机制，弥补监管短板，切实解决产生乱象的体制机制问题。
金融风险是逐渐积累起来的。银监会指出，整治银行业市场乱象具有长期性、复杂性和艰巨性，是当前及今后一段时期银行业改革发展和监管的一项常态化重点工作。
银监会指出，稳中求进是工作的总基调，也是做好银行业监管的重要原则和方法论。稳是基础，是大局。银监会既保持战略定力，落实强监管的政策导向，又充分考虑到金融市场的敏感性、脆弱性和外部性，在守住不发生系统金融风险的底线上求稳，在处置违法违规问题、重大案件和高风险事件上求进；在化解存量风险上求稳，在遏制增量风险上求进，合理把握力度和节奏，预留政策空间，实行新老划断。对于存量业务，给予一定的消化期和过渡期，差别化处置；对于新增业务，严格按照法律法规进行规范，依法查处，坚决防范“处置风险的风险”。
整治乱象是为了更好创新。银监会指出，当前金融创新不是过快，而是相对滞后；不是过多过度，而是相对不足。银行业出现的一些乱象，不是创新本身导致，而是部分金融机构以创新之名行套利之实，扰乱了市场秩序。银监会鼓励银行业发展那些有利于促进实体经济发展、有利于防范化解风险、有利于维护金融安全稳定的创新业务，同时，也列出明令禁止的负面清单。对于以套利为主要目的的“伪创新”，坚决予以整治和取缔，让违法违规者得到应有惩处，让套利者无利可图。
服务实体经济与防范金融风险相互促进。银监会指出，通过深化整治银行业乱象，进一步扭转资金脱实向虚势头，加快发展战略转型，实现金融与实体经济的良性循环、协调发展。一方面，要实现金融体系内部的良性循环。将同业、理财、表外等业务以及影子银行作为2018年整治重点，继续推进金融体系内部去杠杆、去通道、去链条。抓住公司治理这个基础，加强对股东穿透式监管，持续释放银行业发展创新的潜能和活力。另一方面，要实现金融和经济的良性循环。积极贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，严查“阳奉阴违”或选择性落实宏观调控政策和监管要求等行为，优化信贷资源配置效率，更好地满足人民群众和实体经济日益增长的金融服务需要。在银监会2018年重点整治的8个方面中第二条就是，重点整治违反宏观调控政策，包括违反信贷政策和违反房地产行业政策。
